1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», на основании постановления администрации Щекинского района от 13.06.2017 № 6-730 «О порядке осуществления отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования Щекинский район функций и полномочий учредителя муниципального учреждения», иными нормативными правовыми актами и регулирует порядок определения платы за оказание муниципальным бюджетным учреждением, подведомственным комитету по образованию администрации Щекинского района, услуг, относящихся к основным видам деятельности учреждения, для граждан и юридических лиц.
1.2. Порядок вводится в целях установления единого подхода к организации и предоставлению платных образовательных услуг муниципальными бюджетными учреждениями (далее - Исполнитель), находящимися в ведении комитета по образованию администрации муниципального образования Щекинский район (далее – комитет по образованию), оказывающими платные образовательные услуги по реализации дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ, программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования помимо основной образовательной программы.
1.3. Исполнитель вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц (далее - Заказчик) платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным муниципальным заданием.
1.4. Образовательные учреждения самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг исходя из необходимости обеспечения одинаковых условий при оказании одних и тех же платных услуг, осуществляемых в рамках установленного муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Одинаковые условия оказания образовательных услуг включают в себя совокупность требований к качеству услуги (работы) в соответствии с показателями муниципального задания, а также требований к оказанию образовательных услуг для соответствующего вида, уровня и (или) направленности образовательной программы, устанавливаемых, при наличии федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.
1.5. Основные понятия и определения, используемые в Положении:
Заказчик - физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора.
Исполнитель - муниципальное бюджетное образовательное учреждение, осуществляющее образовательную деятельность и предоставляющее платные образовательные услуги обучающемуся по реализации дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ, программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования сверх основной образовательной программы за рамками учебных планов.
Основная образовательная программа - образовательные услуги, оказываемые в рамках выполнения муниципального задания, финансовое обеспечение которого производится за счет бюджетных средств.
Недостаток платных образовательных услуг - несоответствие платных образовательных услуг или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказание их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы).
Обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу по договору об оказании платных образовательных услуг.
Платные образовательные услуги - осуществление образовательной деятельности за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее - договор).
Существенный недостаток платных образовательных услуг - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.
1.6. Настоящее Положение обязательно для исполнения всеми муниципальными бюджетными образовательными учреждениями муниципального образования Щекинский район, подведомственными комитету по образованию.
2. Виды платных образовательных услуг
2.1. К платным образовательным услугам, оказываемым Исполнителем, относятся:
- обучение по дополнительным образовательным программам;
- преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, не предусмотренных учебным планом;
- репетиторство, при условии, что оказание услуги не приводит к конфликту интересов педагогического работника;
- курсы по подготовке к поступлению в учебные заведения;
- создание кружков, студий, групп, факультативов творческой направленности, ориентированных на всестороннее развитие гармоничной личности;
- создание групп по адаптации детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, к условиям школьной жизни;
- создание различных спортивных секций и групп, направленных на укрепление здоровья;
- присмотр и уход за детьми в группах продленного дня;
- изучение русского языка обучающимися, не владеющими или плохо владеющими русским языком;
- другие платные услуги.
2.2. К платным образовательным услугам, оказываемым Исполнителем, не относятся:
- снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ;
- реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями;
- факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.
Привлечение на эти цели средств Заказчиков не допускается.
2.3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны Исполнителем взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и федеральных государственных образовательных стандартов и требований), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.
2.4. Платные образовательные услуги могут осуществляться за счет:
- средств родителей (законных представителей);
- спонсорских средств;
- средств сторонних организаций.
2.5. Платные образовательные услуги могут оказываться только с согласия Заказчика. Отказ Заказчика от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема оказываемых ему Исполнителем основных образовательных услуг.
2.6. Требования к оказанию платных образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем предусмотрено федеральными государственными образовательными стандартами.
Исполнитель обязан обеспечить оказание платных образовательных услуг в полном объеме и в соответствии с образовательными программами и условиями договора об оказании платных образовательных услуг, а при наличии свидетельства о государственной аккредитации - и в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
3. Условия оказания платных образовательных услуг
3.1. Исполнитель должен иметь лицензию на право ведения тех видов деятельности, которые будут организованы в данной организации в форме платных образовательных услуг.
3.2. Исполнитель должен обладать соответствующей материально-технической базой, способствующей созданию условий для качественного оказания платных образовательных услуг без ущемления основной образовательной деятельности, в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, гарантирующими охрану жизни и безопасности здоровья обучающихся. Для оказания платных образовательных услуг допускается использовать учебные и другие помещения образовательной организации в часы, не предусмотренные расписанием учебных занятий в рамках основной образовательной деятельности.
3.3. Исполнитель, осуществляющий деятельность по оказанию платных образовательных услуг, обязан:
- организовать раздельный учет рабочего времени педагогических работников, ведущих основную образовательную деятельность за счет средств соответствующего бюджета, и педагогических работников, оказывающих платные образовательные услуги;
- организовать раздельный учет материальных затрат, связанных с основной образовательной деятельностью, и материальных затрат, связанных с оказанием платных образовательных услуг;
- оказывать в полном объеме образовательные услуги, предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами, федеральными государственными образовательными стандартами;
- обеспечивать Заказчиков бесплатной, доступной и достоверной информацией о платных образовательных услугах (в соответствии с разделом 8 настоящего Положения).
3.4. Исполнитель обязан предоставить по требованию Заказчика для ознакомления:
- устав образовательной организации;
- сведения об учредителе образовательной организации;
- образец Договора на оказание платных образовательных услуг;
- документы, которыми утверждены тарифы на платные образовательные услуги, оказываемые Исполнителем;
- другие относящиеся к Договору и соответствующей образовательной услуге сведения по просьбе Заказчика.
3.5. Исполнитель обязан своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о возможности и условиях получения платных услуг, а также о размере и порядке оплаты за их оказание.
3.6. Данный перечень информации не является исчерпывающим. Исполнитель сообщает заказчику любые сведения, касающиеся Договора и образовательной услуги. В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Исполнитель в обязательном порядке должен назвать конкретное лицо, оказывающее услугу, предоставить информацию о нем, если это имеет значение для качества оказания услуги.
Способами доведения информации до Заказчика могут быть:
- объявления;
- буклеты;
- проспекты;
- работы лучших учеников;
- внеклассная работа учителей;
- сайт образовательной организации и др.
3.7. Исполнитель обязан обеспечить доступность и открытость информации:
- о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам по договорам об образовании за счет средств заказчика;
- персональном составе педагогических работников, непосредственно связанных с оказанием платных образовательных услуг, с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
- следующих локальных нормативных актов образовательной организации: Порядок оказания платных образовательных услуг и расходования средств, полученных в результате их оказания, в том числе образец Договора об оказании платных образовательных услуг и документ об утверждении тарифов по каждой платной образовательной услуге (программе).
3.8. По каждому виду платных образовательных услуг Исполнитель обязан иметь образовательные программы с календарно-тематическим планированием занятий, утвержденные руководителем.
3.9. Для осуществления деятельности по оказанию платных образовательных услуг Исполнитель обязан иметь следующие локальные акты:
3.9.1. Положение о предоставлении платных образовательных услуг и расходовании средств, полученных от их предоставления (в случае предоставления льгот по оплате за
оказание платных образовательных услуг в Положении должны быть отражены перечень, размеры и порядок предоставления льгот).
3.9.2. Приказ руководителя об организации платных образовательных услуг (с указанием перечня и видов оказываемых услуг, с указанием стоимости каждой услуги для Заказчика, количества групп и количества обучающихся, учебных часов, должностных лиц, ответственных за организацию услуг, коэффициентов дискриминации по каждому виду услуг).
3.9.3. Расчет тарифа по каждой платной образовательной услуге.
3.9.4. Образовательные программы, учебные планы, расписание занятий, утвержденные руководителем.
3.9.5. Штатное расписание сотрудников, непосредственно оказывающих платные образовательные услуги и обеспечивающих условия их оказания (административный, технический персонал).
3.9.6. Положение об оплате труда сотрудников образовательной организации, занятых оказанием платных образовательных услуг, или дополнительный раздел Положения об оплате труда работников образовательной организации.
4. Порядок оказания платных образовательных услуг
4.1. При наличии условий, перечисленных в разделе 3 настоящего Положения, Исполнителю для оказания платных образовательных услуг необходимо:
4.1.1. Изучить спрос на платные образовательные услуги и определить предполагаемый контингент.
4.1.2. Разработать и утвердить по каждому виду платных образовательных услуг образовательную программу.
4.1.3. Составить и утвердить учебные планы платных образовательных услуг. Количество часов, предлагаемых Исполнителем в качестве платной образовательной услуги, должно соответствовать возрастным и индивидуальным особенностям обучающихся, а также не наносить ущерба образовательной деятельности, осуществляемой в рамках выполнения муниципального задания. В отдельных случаях по желанию Заказчика с учетом возможностей и способностей обучающегося может быть разработан индивидуальный учебный план.
4.1.4. Определить требования к предоставлению Заказчиком документов, необходимых при оказании платной образовательной услуги:
заявления Заказчика, соответствующих медицинских заключений (для некоторых видов платных образовательных услуг: хореография, определенные виды спорта), документов об уровне образования (при необходимости), документа, удостоверяющего личность заказчика.
4.1.5. Произвести расчет полугодовой ( при необходимости – месячной) стоимости на каждую платную услугу исходя из количества учебных часов по утвержденной образовательной программе платной образовательной услуги, учебному плану, утвержденных тарифов на платные образовательные услуги.
4.1.6. Принять необходимые документы у Заказчиков, желающих получать платные образовательные услуги, и заключить с ними договоры на оказание платных образовательных услуг.
4.1.7. Издать приказ об организации оказания конкретных видов платных образовательных услуг, в том числе о кадровом составе работников, занятых предоставлением этих услуг, назначении должностных лиц, ответственных за выполнение организационно-методических и обслуживающих функций, распределении учебной нагрузки педагогических работников, определении помещений для занятий, утверждении образовательной программы, учебного плана, расписания занятий, об установлении других условий и критериев по усмотрению Исполнителя.
4.1.8. Оформить срочные трудовые договоры с работниками организации, в том числе с совместителями, выразившими желание в свободное от основной работы время выполнять обязанности по оказанию платных образовательных услуг, и провести тарификацию педагогических работников за счет средств, полученных от оказания платных образовательных услуг. Для оказания платных образовательных услуг Исполнитель может привлекать специалистов из других организаций с осуществлением оплаты их труда на договорной основе (гражданско-правовой договор) за счет средств, получаемых от оказания платных образовательных услуг.
4.2. Режим занятий (работы) по оказанию платных образовательных услуг устанавливается Исполнителем самостоятельно. Исполнитель обязан обеспечить соблюдение утвержденных им учебных планов, годовых учебных графиков и расписания предоставляемых платных образовательных услуг.
4.3. Руководитель образовательного учреждения обязан ежегодно представлять органу государственно-общественного управления образовательного учреждения и комитету по образованию отчет о поступлении и расходовании средств, полученных Исполнителем от предоставления платных дополнительных образовательных услуг.
4.4. Работа по оказанию платных дополнительных образовательных услуг осуществляется за пределами основного рабочего времени.
5. Порядок заключения договоров и организация денежных расчетов с населением при оказании
платных образовательных услуг
5.1. Платные образовательные услуги оказываются на основании договора об оказании платных образовательных услуг, заключенного Заказчиком и Исполнителем. Примерная форма договора рекомендована настоящим приказом.
5.2. Исполнитель заключает договор с Заказчиком при наличии возможности оказать запрашиваемую платную дополнительную образовательную услугу.
5.3. Договор с Заказчиком на оказание платных образовательных услуг заключается в каждом конкретном случае персонально на определенный срок в двух экземплярах, один экземпляр передается Заказчику, другой - Исполнителю.
5.4. Договор должен предусматривать характер услуги, размер и условия оплаты услуги, права, обязанности, гарантии договаривающихся сторон, порядок изменения и расторжения договора, порядок разрешения споров, особые условия. В течение оговоренного периода возможно заключение дополнительных соглашений к договору по стоимости обучения.
5.5. Договор является отчетным документом и должен храниться у Исполнителя не менее 5 лет.
5.6. Оплата Заказчиками платных образовательных услуг производится безналичным путем через кредитные организации.
6. Формирование тарифов на платные образовательные услуги
и расходование средств, полученных от оказания платных образовательных услуг
6.1. Тарифы на платные образовательные услуги формируются на основе экономически обоснованной себестоимости по каждой платной образовательной услуге с учетом уплаты необходимых налогов и сборов, а также возможности развития и совершенствования образовательного процесса и материальной базы образовательной организации.
Формирование тарифов на платные образовательные услуги осуществляется в соответствии с Порядком формирования тарифов на платные образовательные услуги (приложение 1 к Положению).
6.2. Размер платы за оказываемые Исполнителем платные образовательные услуги определяется на основе расчета необходимых для оказания соответствующих платных
услуг экономически обоснованных затрат с учетом конъюнктуры рынка, требований к качеству оказания услуг, в том числе исходя из условий, определенных пунктом 1.4. настоящего Порядка.
Тарифы на платные образовательные услуги рассчитываются на учебный год и согласовываются с председателем комитета по образованию.
6.3. Исполнитель, в соответствии с частью 3 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вправе увеличивать полную стоимость платной образовательной услуги по договорам об оказании платных образовательных услуг, за вычетом ранее произведенной оплаты за предыдущие периоды обучения, с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
6.4. Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг за счет собственных средств Исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или юридических) лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом Исполнителя и доводятся до сведения физического и (или) юридического лица, имеющего намерение заказать либо заказывающего платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора, и (или) обучающегося.
6.5. Расходование средств, полученных от оказания платных образовательных услуг, осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности Исполнителя, утвержденным комитетом по образованию.
6.6. Денежные средства, полученные от оказания платных образовательных услуг (далее - полученный доход), распределяются в соответствии с затратами, принятыми в расчете тарифов на платные образовательные услуги.
7. Учет денежных средств, полученных от оказания платных образовательных услуг
7.1. Бухгалтерский учет операций, связанных с оказанием платных образовательных услуг, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Доходы Исполнителей, полученные от оказания платных образовательных услуг, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в плане финансово- хозяйственной деятельности организаций.
7.3. Денежные средства, полученные от оказания платных образовательных услуг, расходуются в рамках утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности Исполнителя, в т.ч.:
- на оплату труда основных и внештатных сотрудников, принимающих участие в работах, способствующих получению дохода;
- на оплату налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- на оплату коммунальных услуг и материальных затрат, связанных с оказанием дополнительных платных услуг;
- материально-техническое развитие Исполнителя.
7.4. Исполнители (образовательные организации, осуществляющие деятельность по оказанию платных образовательных услуг), на основании договора о ведении бухгалтерского учета с муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия Щекинского района" представляют документы, необходимые для ведения учета платной образовательной деятельности, в муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия Щекинского района".
Исполнители, находящиеся на самостоятельном бухгалтерском учете, организуют ведение учета по платной образовательной деятельности самостоятельно в соответствии с настоящим Порядком.
8. Ответственность Исполнителя и Заказчика
8.1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору Исполнитель и Заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.
8.2. Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение платной образовательной услуги, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
8.3. При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), Заказчик вправе по своему выбору потребовать:
а) безвозмездного оказания платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и Договором;
б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных
услуг;
в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных
платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
8.4. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены Исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.
8.5. Если Исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, Заказчик вправе по своему выбору:
а) назначить Исполнителю новый срок, в течение которого Исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных образовательных услуг;
б) поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от Исполнителя возмещения понесенных расходов;
в) потребовать уменьшения стоимости платных образовательных услуг; г) расторгнуть договор.
8.6. Заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг, а также в связи с недостатками платных образовательных услуг.
8.7. По инициативе Исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае:
а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;
б) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;
в) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;
г) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.
8.8. Отказ Заказчика от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему Исполнителем основных образовательных услуг, оказываемых Исполнителем за счет бюджетных ассигнований.
8.9. Претензии и споры, возникающие между Заказчиком и Исполнителем, разрешаются в добровольном порядке по соглашению сторон, при не достижении соглашения - в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.10. Руководители образовательных организаций несут персональную ответственность:
- за соблюдение действующих нормативных правовых актов в сфере оказания платных образовательных услуг, законодательства о защите прав потребителей, а также гражданского, трудового, административного и уголовного законодательства при оказании платных образовательных услуг в образовательной организации;
- за организацию и качество платных образовательных услуг;
- за целевое использование денежных средств, полученных от оказания платных образовательных услуг;
- за соблюдение дисциплины цен при оказании платных образовательных услуг;
- за иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8.11. В случае нарушения установленных требований при оказании платных образовательных услуг образовательная организация, руководитель организации, работники, виновные в нарушении, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Наложение мер административной и (или) дисциплинарной ответственности не освобождает образовательную организацию, руководителя организации и виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.
8.12. Заказчик обязан оплатить оказываемые платные образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре.
8.13. Претензии и споры, возникающие между Заказчиком и Исполнителем, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.14. Контроль за организацией и условиями предоставления платных образовательных услуг, а также за соответствием действующему законодательству нормативных актов и приказов, изданных руководителем образовательного учреждения, об организации предоставления платных образовательных услуг в образовательном учреждении осуществляется комитетом по образованию, другими государственными и муниципальными органами и организациями, на которые в соответствии с законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления возложена проверка деятельности образовательных учреждений, а также Заказчиками услуг в рамках договорных отношений.
8.15. В случае выявления нарушений в работе Исполнителя по предоставлению платных образовательных услуг, в том числе снижения их качества, нанесения ущерба основной деятельности Исполнителя, комитет по образованию вправе:
- приостановить предоставление платных образовательных услуг до решения этого вопроса в судебном порядке;
- ходатайствовать перед органом, выдавшим лицензию на право ведения образовательной деятельности, о лишении образовательной организации лицензии на тот вид деятельности, который осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации, Тульской области, нормативных правовых актов муниципального образования Щекинский район.
